本届政府财政供养人员只减不增，是中央作出的郑重承诺。贵州毕节市百里杜鹃编办从严要求、从严管理、从严控制，确保控编减编工作出实效，实现体制顺畅、资源优化、重心下移、服务高效、推动发展。

　　一、加强学习。扎实推进控编减编等机构编制业务知识和技能的学习，着重加强工作人员业务及相关法律法规学习，提高业务能力，丰富知识储备，改善知识结构，坚持集中学习和自学相结合，坚持做到每周五下午召开业务、理论知识学习交流会。

　　二、严控总量。一是按照毕节市编办下达的编制总数，将全区编制数量控制在2012年年报总编制内。重点控制新进人员编制，坚持“四个一律”，即不上会一律不增员、一律不预算、一律不认可、一律不放过。二是规范机构设置，严格把百里杜鹃管理区管委会工作部门控制在22个以内，严格按规定及审批权限设置机构，核定职数。

　　三、盘活存量。根据经济社会发展需要和形势需求，加强编制资源动态调整力度，盘活、合理利用编制资源。一是全面落实“大部门体制”，实施机构撤并整合。完成县、乡卫计整合；整合城市客运和交通运输管理职责；整合商务、粮食管理职责；整合水务和生态移民管理职责；整合生态家园建设、全面深化改革、全面小康建设职责；整合建设工程质量监督和建设工程安全管理；进一步巩固文化、新闻、电视、体育等整合效果；落实食品药品管理体制改革；落实解决部门交叉履职等问题。二是全面落实事业单位分类改革。严格按照职能职责、业务性质、服务对象、资源配置等因素详细划分公益一类与公益二类，确保其公益属性和生机活力。通过事业单位分类改革，破除体制机制障碍，促进公益事业更好更快发展。三是全面深化改革。结合机构改革、权责清单等工作，对政府部门职责履行情况实行常态化管理，适时评估行政审批等职责运行情况，并对部门机构编制进行相应调整。根据百里杜鹃风景名胜区的特点，编制调整重点向生态旅游和民计民生等公共服务领域倾斜。

　　四、强化管理。严格用编审批和职数管理，抓好实名制管理，做到一统、一证、两册统一，既系统、编制证、工资花名册、干部花名册相统一。

　　五、部门协同。建立并完善机构编制管理与组织人事管理、财政预算管理相互配套协调相互约束的“三位一体”的长效约束监管机制，协调成立干部人事调配领导小组，制定干部调配办法，并联合开展专项检查，严肃机构编制纪律，严防“吃空饷”、在编不在岗、混编混岗等现象。