为实现中央关于财政供养人员只减不增的目标，江西宜春樟树市编办主动适应机构编制新常态，紧紧围绕“严控总量、盘活存量、针对实际、科学配置”的控编减编思路，念好“严、减、调、控、实”五字诀，确保控编减编工作扎实有效。

　　一是科学管理，念好“严”字决。依托机构编制实名制网络系统，抓好动态管理，从严审核机构编制事项，严格按照“两个不突破”的要求开展工作。机构编制事项坚持由机构编制部门“一家承办，一支笔审批，一家行文”，对所有申请设立、变更、升格的机构，严格按照“建一撤一”原则，在充分论证基础上，合理配置职能、界定规格、核定领导职数和人员编制。严格用编核准管理，进一步健全机构编制、组织、人社、财政等部门相互协调配合机制，凡未按规定核准使用编制的，一律不予办理人员上编、工资审批、经费拨付等手续。

　　二是把握底线，念好“减”字决。根据编制总量基数，牢固树立“底线”意识，针对超基数情况，明确消化任务、时限和要求。利用事业单位分类改革和政府机构改革等有利时机，对职责相近、职责交叉的事业单位予以整合，对经营性事业单位人员编制进行冻结，对规模较小、职能单一或职能弱化的行政事业单位进行归并整合，截至目前，共消化事业编制66名，消化超基数工勤编制30名。

　　三是盘活存量，念好“调”字决。坚持向深化改革和创新管理要编制，按照精简统一效能原则，不断挖掘机构编制资源潜力，建立动态管理机制，有效调剂空余编制。根据事业单位分类改革要求以及事业单位职能变化情况，先后对船队、药都大厦、中旅社等部分职能弱化的事业单位予以撤销，对国有农场、林场等机构和编制进行同步调整优化。同时，推动编制资源向基层和执法一线倾斜，对关系社会民生事业的机构编制事项，给予一定的资源配置倾斜，切实提高编制使用效益。

　　四是控制总量，念好“控”字决。坚持空编使用计划管理，部门单位空编使用率原则上不超过60%、空编预留率不低于10%。严格规范编外用人，对部门单位编外用人情况定期不定期进行清理核查，空编范围内聘用人员由编办审批，超（满）编单位聘用人员由编办审批后报市人事调配领导小组审批。认真清理整治“吃空饷”人员，近两年共有56名机关事业单位工作人员因“吃空饷”问题受到辞退或开除处理，既盘活了行政事业编制资源，又促进了控编减编工作的落实。

　　五是巩固成果，念好“实”字决。充分发挥控编减编和超编整治的联动作用，强化部门间的协调配合，有效形成工作合力。不断加大监督检查力度，出实招，求实效，预防控编减编工作成果回流反弹。不断加大控编减编与超编整治工作政策的宣传力度，努力营造良好的舆论氛围。由市编委牵头，不定期开展控编减编专项督查，并将督查情况进行通报，有效巩固控编减编成效。