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行政审批下放或致地方建设潮涌 专家:财税改革要跟上
时间:2014-09-09              字体:       

  中广网北京5月18日消息 据经济之声《天下财经》报道,国务院办公厅正式下发文件,决定取消和下放117项行政审批项目,并且公布了其中104项的清单,范围涉及到经济领域投资、生产经营活动项目,以及企业投资扩建民用机场,投资城市轨道等重头项目的审批权力。

  在所有取消和下放的行政审批项目中,国家发改委所占比例最大,有14项审批权被取消,12项审批权被下放。另外,国家能源局也有2项审批权被消,而且有关企业投资非主要河流上建设的水电站项目、投资风电站项目等审核权利都将下放到省级主管单位。

  行政审批权力的取消和下放会产生怎样的效果?是否会引起地方建设的潮涌现象?中国国际经济交流中心专家张永军进行点评。

  张永军:行政审批权力取消对于提高资源配置的效率,能起到一定促进作用。另外,一部分行政审批权力由中央下放到省级政府,也能减少上下级之间报送、核准、审批等的过程,在一定程度上能够提高应征运作效率。总的来看,审批权力的取消和下放能提高企业的自主权和地方政府的自主权,能够加快行政管理方面的运行和社会效率,总的来讲,它会产生积极的效果。

  目前,地方GDP的比拼争夺战愈演愈烈,再加上行政审批权力的取消和下放,是否会引起地方建设的潮涌现象?

  张永军:提出这个措施之后,一些学者提出了这样的担忧,现有的税制、价格管理体制等方面还不是很完善,还有一些改革滞后于行政管理权限的下放和改革进度,这种情况下,地方政府追求经济发展业绩必然会导致通过上项目扩大产能等途径来追求当地产出规模的扩大,这确实有可能会出现地方建设潮涌现象。在这种情况下,要避免出现地方政府建设潮涌现象,恐怕还是要加快财税体制和资源价格管理体制等方面的改革,这个要同步跟上去,才能避免地方盲目上项目,盲目扩大投资。

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