简政放权这五年来,山东省临沂市费县准确把握改革的本质特点和内涵外延,抓住问题的关键,精准协同推进,使得企业和群众的获得感极大地增强。
一是通过简政放权,理顺了政府和市场之间的关系。全面推行清单管理制度,对政府与市场的边界进行了科学的划分,公权受到了制约与规范,私权得到了支持和保护。继费县县级行政许可事项目录清单、县级行政权力清单、政府部门责任清单、行政审批中介服务收费项目清单后,又编制公布了费县县乡两级公共服务事项目录清单、县级随机抽查事项清单、年检和政府指定培训目录清单、群众和企业到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”事项清单、取消调整的证明和盖章类材料清单、全县村(社区)开具的证明材料清单、行政事业性收费项目目录清单、服务价格目录清单、费县政府性基金目录等10余张清单,构建完善了政府行权履职的权责运行体系。
二是通过简政放权,实现了“放权”与“监管”的无缝对接。简政放权不是一放了之,还要对放权后的监管职责进行优化调整和督促落实,避免可能出现的权力运行不畅和监管漏洞等问题。为解决重审批、轻监管现象,费县开展了“双随机、一公开”监管,纳入了34个县直部门单位的264项随机抽查事项。费县各县直部门单位均制定了行政审批事中事后监管办法,同切实解决了事中事后监管不到位问题。
三是通过简政放权,实现了部门机构的优化设置。费县秉承简政放权的改革思路,找准部门职责定位,做到该精简的权力精简下去、该承担的责任承担起来。尤其在人、财、物等配套资源的调整方面,根据部门单位职能转变、权力事项取消下放等情况,对内部机构设置及工作力量配备等方面进行及时调整,增强事中事后监管力量,推进人员编制、财政支持、物资配套等资源的同步转移,增加了基层部门的资源供给。