深化生态环境体制改革是贯彻习近平生态文明思想的生动实践，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重大安排。湖北素有“千湖之省”之称，长江、汉江、清江穿流而过，又是南水北调中线工程核心水源区和三峡库区所在地，肩负着一库净水北送、一江清水东流的生态使命，生态环境地位特殊，生态保护工作繁重，生态文明建设责任重大。作为本轮机构改革中新组建的重要部门，省生态环境厅在全省生态环境保护工作中发挥着重要的职能作用。我们突出重点，加强指导，支持省生态环境厅在省级机构改革中第一家挂牌，率先制定“三定”规定，并在推进工作力量、机构职责业务以及人员思想深度融合等方面开展积极探索，在省级机构改革中充分发挥示范引领作用。 

　　一、统筹编制资源，着力推进工作力量融合 

　　由于历史原因，与其他省份相比，原湖北省环保厅工作力量历来比较薄弱，虽然近些年来一直在不断加强，但与其承担的艰巨生态环境保护职责使命相比还是不相适应，制约了湖北生态文明建设。我们坚持问题导向，强化责任担当，以机构改革为契机，遵循习近平总书记“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的指示精神，在不突破总盘子的前提下，加大部门间编制统筹调配力度，切实做到有减有增。对于职责加强和任务增加的部门，除根据“编随事走、人随编走”原则相应划转编制和人员以外，还从撤销的机构或多个部门整合组建机构精简的人员编制中，调配使用部分编制，加强人员力量配备，既落实了中央提出的机构编制“只减不增”要求，也保证了事业发展需要。据统计，省级共统筹调配行政编制511名，省生态环境厅行政编制数从91名调配增加到146名，编制增加数占省级行政编制调配总数的11%左右。我们除按规定从有职责整合任务的省发改委、省水利厅、省农业农村厅、省自然资源厅等部门划转9名人员外，还积极通过统筹调配的办法从工作职责相关的原省南水北调局、原省移民局等单位划转57名人员到省生态环境厅，转隶人数位居省直部门转隶人数第一，转隶人员也大多都是各单位承担相关生态环境保护职责的业务骨干，熟悉相关领域的生态环境保护业务和政策法规，能够迅速进入工作角色、融入工作环境。既大幅增加人员编制，实现省级生态环境工作力量“量”的大幅提升，又整合相关领域生态环境保护专业力量，实现“质”的快速飞跃，为省生态环境厅工作和人员力量深度融合打下了坚实的基础。 

　　二、聚焦主责主业，着力推进工作机构融合 

　　组建省生态环境厅涉及6个不同省直部门机构职责的整合。在机构改革中，我们不搞“摊大饼”、不搞物理拼盘和简单叠加，在保持与生态环境部机构设置上下基本对应的基础上，聚焦生态环境保护主责主业，打破传统环保机构设置模式，按照“四个统一”（统一政策标准、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责）的原则，对省生态环境厅机构设置按生态环境要素进行结构性重构，加大内设机构撤并整合力度。强化业务处室。大幅整合撤并承担综合保障职能的内设机构，撤销任务弱化内设机构，大力优化承担主要业务的内设机构，业务处室占总处室数量的77%以上，注重强化生态环境监管架构的业务属性，实现生态环境保护机构设置的四个打通（打通地上和地下、岸上和水里、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳监管）和对生态环境介质点对点的监管。在机构改革中，我们还立足湖北工作实际，因地制宜设置体现湖北特色的生态环境保护机构，更好的服务湖北经济社会发展大局。如设立重点流域生态环境处（省长江生态环境保护办公室），根据国家发展战略需要，切实重点加强湖北重点流域、饮用水水源地生态环境保护和长江生态环境大保护。 

　　三、立足协同高效，着力推进职责业务融合 

　　习近平总书记强调，要注重强化内部职责和业务整合，既有“物理变化”，又有“化学反应”。在工作实践中，职责清晰、任务明确能够促进机构高效运转、业务的有序开展。按照省委有关机构改革的部署要求，我们督促各部门按照习近平总书记的指示精神，细化和落实“三定”规定，建立职责业务融合细化机制，确保职责、机构、人员“三到位”。省生态环境厅研究制定了《“三定”规定细化方案》，以“三定”规定为依据，结合日常业务工作，对机关每一个处室的职责业务具体化条目化，理清处室职责边界，理顺工作关系，重点对污染防治攻坚战、长江生态环境大保护、生态环境规划编制、中央生态环境督察整改等工作明确责任分工，分别明确责任人、岗位职责和工作任务，确保职责业务分解细化到位。同时，还进一步制定了《“三定”规定工作职责管理办法（试行）》、《内部工作事项交办制度》等职责业务融合细化的具体办法，对工作分办、工作责任、工作督办、工作奖惩等作出明确规定，把每一项具体工作落实到具体项目、具体处室、具体责任人和时间节点，优化内部流程，细化工作责任，严格进行考核，并根据考核情况进行奖惩，确保每项任务有人盯、有人抓、有人落实。 

　　四、着眼提质赋能，着力推进人员思想融合 

　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力。我们坚持把思想政治工作贯穿改革始终，耐心细致地做好思想工作，通过大力宣传习近平生态文明思想，全面倡导 “进一家门、是一家人、说一家话、办一家事”的思想理念，引导广大干部自觉讲政治、顾大局、守纪律，坚持以大局为重，提升政治站位，统一思想认识，凝聚改革共识，形成工作合力。在做好人员思想政治工作的基础上，我们着眼提高履职能力，把加强教育培训摆在突出位置，建立健全教育培训的长效机制，为广大干部提升能力素质、适应形势任务、更好的做好新时代生态环境保护工作赋能。一是精心组织转隶培训。对转隶干部开展为期一周的全覆盖集中培训。既安排环保法规学习，又安排环保业务的学习；既安排机关制度规定的学习，又开展分组讨论学习，促进转隶干部迅速熟悉情况，进入状态。二是开展业务培训。一方面经常组织开展专项环保业务学习培训，通过经常性的业务培训，迅速提升干部的政策业务水平；另一方面，各业务处室加强对干部的教育管理，通过干部职工大讲坛、工作务虚会、处务会，搞好传帮带，相互交流、相互学习，共同提高。三是强化工作实践培训。结合中央环保督察整改、长江生态环境大保护、污染防治攻坚战等当前重点工作，加强干部在工作实践中学习，通过完成一项项任务、破解一个个难题、化解一个个矛盾的实践锻炼，不断提高干部的实际工作能力。 

　　这次机构改革，湖北生态环境体制全面重构，生态环境职责全面理顺，生态环境工作力量全面加强，生态环境工作人员全面融合，队伍素质和能力水平全面提升，为推进全省生态环境保护注入了强大的动力和活力，促进了全省生态环境事业的高质量发展。去年上半年全省PM10、PM2.5累计浓度值在全国排名与第一季度相比分别下降了3个位次和1个位次，优良天数比例提升了2个位次，尤其在军运会空气质量保障期间，举全省之力采取一系列治理和管控措施，确保了赛会期间空气质量的连续优良，“武汉蓝、江城绿、百湖清”成为美丽中国的一道靓丽风景。 

　　推动省生态环境厅深度融合只是湖北探索机构职能化学反应、做好机构改革下半篇文章的一个缩影。在省生态环境厅的示范带动下，省文旅厅、省退役军人事务厅等省直部门也都纷纷结合实际，探索做好深度融合文章。目前，我们虽然取得了一定的成效，但还有大量的工作要做。今后的机构编制工作标准更高、要求更严、任务更重。我们将以这次会议为契机，认真学习贯彻会议精神，继续巩固深化完善改革成果，持续促进物理整合向化学反应转变，并在今后的工作中不断探索实践，争取在改革、管理、法定化方面贡献更多的湖北智慧，创造更多的湖北经验。