在新疆组建兵团，实行党政军企合一的特殊体制，履行维稳戍边职责使命，是党中央治国安邦的战略布局，是强化边疆治理的重要方略。党的十八大以来，习近平总书记亲临兵团视察，多次发表重要讲话，强调“新形势下兵团工作只能加强不能削弱”，要求兵团履行好“三大功能”、发挥好“四大作用”，亲自部署指导兵团深化改革和向南发展工作。兵团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的治疆方略和对兵团的定位要求，加强领导、统筹谋划、精心组织、有力推进，兵团机构调整、师市机构改革以及团场综合配套改革取得重大进展。 

　　一、健全和转变“政”的职能，推进兵团机构调整 

　　一是着力加强党的全面领导，组建、调整了14个党委议事协调机构；二是进一步优化组织、宣传、统战、政法等职责配置，明确机构编制、公务员、新闻出版等工作由党委职能部门归口管理或领导；三是健全行政职能，组建了财政局、市场监督管理局、地方金融监管局（兵团金融工作办公室）等机构，承接自治区授予的行政职能和行政执法权，兵团本级公布了十大类行政部门权力清单和责任清单；四是因地制宜设置机构，贯彻落实党中央关于兵团向南发展决策部署，彰显“军”的属性，推进向南发展；五是统筹和集约使用编制资源，实行大部门制和大处室制，增强依法行政意识，党政部门一般都设立了政策法规研究室（处），96.7%的主要业务处室实现大处室制。 

　　二、破除体制机构制约，推进师市机构改革 

　　一是在进一步增强党的意识前提下，参照地方政府管理，树立依法行政理念，克服农垦企业思维，养成“政”的思维和行为，按照县级市的职能定位，向各师授予行政职能和行政执法权；二是优化党政机构设置，落实大部制，实行总量控制和限额管理，各师市党政机构数精简2.6%；设立自治区直辖县级市的，市党委、纪委监委及其工作机关与师党委、纪委监委及其工作机关实行一个机构、两块牌子；市政府工作机构与师行政工作机构实行一个机构、两块牌子；三是加强师市领导班子建设，规范各师市党委常委职数设置，市人大主任、市长、政协主席由师市党委领导班子成员兼任，副市长由副师长兼任，师市不再设总师、秘书长和副秘书长，从体制和组织保障上实现师市合一；四是坚持瘦身与健身相结合，优化编制资源配置，各师市行政编制有减有增，减幅最大的师市行政编制精简达48.4%，增幅最大的师市行政编制增加达115%；五是推进跨领域跨部门综合行政执法。减少执法层级，积极推进执法力量下沉，师市及以下只设一个执法层级，统筹配置行政执法职能和执法资源，推进组建师市市场农业文化综合行政执法队伍（“三合一”），强化区域网格化管理；六是大力推进承担行政职能事业单位的改革，兵师两级明确撤销完全承担行政职能的事业单位89家，其行政职能分别划归相关行政部门。 

　　三、夯实维稳戍边基础，大力推进团场综合配套改革 

　　着力解决中央指出的“五个不适应”以及超编、混编、缺编和管理不规范的问题，推进团场政企、政资、政事、政社四分开，推进以“四清、四分、三实名、一民主”为主要内容的综合配套改革。四清，即摸清团场人数、农用地和建设用地、政府性资产和生产经营性资产、政府性债券和生产经营性债务四类情况；四分，即团场政企、政资、政事、政社“四分开”；三实名，即对团场机关事业单位财政供养人员、连队职工、基干民兵实行严格的、动态的实名制管理；一民主，即积极探索连队党支部领导下的基层民主管理改革，全面推行城镇社区居民自治。改革后，团场机关一般设置5－6个工作机构，全兵团各团场机关工作机构精简比例达20%以上；团场机关行政编制精简达25%；团场事业单位得到大力规范，除学校、医院外，机构和编制全部重新核定，事业编制精简比例达17.8%。与2014年事业单位分类时统计数据相比，团场事业机构减少了672个，减少了42.5%（不含团场学校、医院），财政供养人员减少了51%。