按照云南省委、省政府的统一部署,云南省编办加强组织领导,狠抓贯彻落实,多措并举扎实推进“挂包帮”“转走访”工作,扶贫工作取得积极成效。
一是组织领导保障到位。全省扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作启动后,省编办及时成立了由主要领导担任组长的扶贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作领导小组,并积极与省联席会议办公室、省扶贫办、省委省直机关工委等部门汇报沟通,到挂钩联系点师宗县彩云镇深入调研听取意见,结合实际认真研究制订了工作实施方案,坚持“一把手”总负责,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各处室全面抓的工作格局。
二是责任机制落实到位。围绕“精准帮扶,责任到人,限期脱贫”的工作思路,认真落实责任机制,办主要领导负责挂包师宗县彩云镇和彩云镇石洞村委会,其他办领导、全办各处(党支部)分别联系石洞村委会的一个贫困村,全办干部与石洞村委会贫困户结成帮扶对子,积极与彩云镇和其他挂联单位反复沟通,共同研究结对帮扶贫困户工作,及时制定了结对帮扶的具体方案,共帮扶石洞村委会88户贫困户,逐一落实了帮扶名单,明确了目标任务。全面结成了“贫困户不脱贫,帮扶不脱钩”的一包到底帮扶对子,实现了贫困户结对帮扶工作全覆盖。
三是业务培训筹备到位。在建立“挂包帮”长效机制基础上,省委编办精心组织准备,多方收集资料,围绕扶贫攻坚目标要求、结对帮扶的具体安排、挂钩点师宗县彩云镇基本情况、“转走访”工作的方法步骤、扶贫开发和支农惠农政策等,组织全办干部职工集中进行了一次专题培训,对完成“六项任务”、做到“一看二听三问”、填好“四张问卷”、落实“五个一批六个到村到户”、制定“一书一卡一牌”、守好“两个纪律”进行了再动员,进一步明确了目标任务、方法步骤和纪律要求,并统一制作了每位结对帮扶干部的《帮扶联系卡》,汇编印发了《工作手册》。
四是进村入户遍访到位。全办帮扶干部分三批到彩云镇石洞村委会进村入户走访,首轮走访工作按要求全面完成。走访期间,该办结对帮扶干部与群众同吃、同住、同劳动,宣传党和国家扶贫政策,详细了解结对贫困户的家庭状况和生活、生产情况,与群众促膝谈心、深入交流,认真倾听他们的想法及存在的困难问题,帮助分析致贫原因,积极为他们脱贫致富出点子、想法子、选路子。参加走访的全体机关干部全部自带行李,吃住在农户家,增进感情交流,并按规定缴纳了伙食费,树立了良好的机关形象。
五是致贫原因分析到位。按照扶贫攻坚实施方案的目标任务和时间节点要求,首轮遍访工作完成后,及时对走访贫困村、贫困户的情况进行了梳理汇总。彩云镇石洞村委会被列为省级贫困村,贫困发生率为37.57%,属于贫困人口相对集中的农村,致贫原因主要有:贫困面大,贫困程度深,返贫率高;服务体系发展严重滞后,基本公共服务严重不足;科技服务推广体系不健全,农业科技成果应用水平低;产业发展缓慢,农民增收困难;扶贫资金投入不足,还存在信贷措施不完善、社会闲散资金没有得到合理利用、村民自筹资金十分有限、社会参与度不高等问题;“重建设、轻管理”的现象十分突出。
六是帮扶措施精准到位。在做好遍访工作的基础上,积极抓好帮扶措施的组织实施。牵头会同彩云镇党委政府、石洞村委会和其他挂联单位,研究编制了《石洞村委会脱贫发展规划》,明确石洞村2017年底脱贫摘帽的总体规划目标,建设总投资3656.77万元,覆盖7个村小组1312户近6000人;落实精准扶贫政策要求,提出基础设施、产业扶持、社会保障、安居工程、素质提升、金融支持六大类项目建设具体目标,制定了两年推进实施计划;结合贫困户实际,全办帮扶干部制定了帮扶脱贫计划书,按照“五个一批”和 “六个到村到户”的有关要求,细化脱贫计划书与发展规划的衔接,增强脱贫措施的针对性、可操作性;积极想办法压缩单位日常工作经费,调剂资金用于支持挂钩联系点的扶贫工作,全力以赴帮助贫困村、贫困户解决实际困难;充分发挥挂联牵头部门作用,围绕彩云镇“整乡推进”项目建设,多层次、多渠道,积极争取交通、水利、农业、林业等方面的建设项目资金1300余万,通过改善基础设施、发展特色产业、实施智力扶贫等方式,促进当地经济社会发展。
七是扶贫党建推进到位。积极开展民情恳谈,了解民情民意,指导挂联的石洞村党支部抓好基层党组织和党员队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。下派的扶贫工作队员积极帮助村干部理清发展思路,按照因村施策的总体要求,结合实际发展优势产业和特色产业,加大健全为民服务体系,依托活动场所建设为民服务站(点)和基层服务型党组织综合平台,确保“双推进”工作落到实处,加快贫困村、贫困户脱贫致富步伐。