四川省成都市温江区坚持以问题为导向，针对改革突出问题，转换思路，深挖政策潜力，简政放权、优化流程，为企业持续松绑减负，全力推进建设项目行政审批改革工作，建立注册、立项、规划和报建“四段式”并联审批模式。改革后，企业投资项目并联审批时限由原来的108个工作日减少为46个工作日，从立项到开工的时间跨度减少6个月以上。

　　该区探索建立的“4+4+1+X”行政审批模式，一是通过细分“4”个审批阶段，将项目从注册到开工前的25个行政审批审查事项划分为“注册、立项、规划、报建”4个行政审批阶段。二是设立“4”个联合审批室，针对4个行政审批阶段，设立“注册、立项、规划、报建”4个联合审批室，分别由区市场和质量监管、发改、规划和建设部门担任牵头部门。三是赋予“1”个机构综合监管权，在区政务服务办设行政审批管理科，主要负责建设项目审批管理工作，对各审批职能部门的审批审查进行监管。四是建立“X”个中介服务机构名录，面向社会公开征求一批技术编制类和评价服务类机构，行业主管部门负责日常监管和评价，区政务服务办对中介服务机构进行统一管理。五是专窗专员全程服务。设立“注册、立项、规划、报建”4个统一接件窗口，实行“定项目到人”工作模式，安排专业指导和协助。

　　“4+4+1+X”行政审批模式的建立，拆除了“隔离墙”，过去业务办理跑10多个部门审批事项，现在仅需找到四个阶段的牵头部门，只需要在对应阶段的接件窗口提交一次材料。当审批遇到问题时，联合审批室牵头部门组织协调多个部门集中推进多个审批审查事项。通过“4+4+1+X”联合审批室的方式，将不同部门整合在一起进行项目审批，让部门成为“捆绑在一起共同进退”的整体，形成合力在规定的时限内完成审批审查工作，建设项目审批提速60%，审批审查运行更加公开透明。

　　下一步，该区将进一步优化调整审批流程，通过多种渠道加大宣传“4+4+1+X”改革工作，让更多企业知道并享受这一个改革成果。同时，建立建设项目并联审批信息共享平台，进一步提升建设项目审批效率，并为将来实现建设项目网上在线受理奠定基础。