近年来，西藏昌都地区以加强机构编制制度建设为抓手，不断建立健全机构编制管理、协调、监督机制，为科学合理地配置机构编制资源、发挥机构编制调控作用、提高机构编制资源使用效益提供了体制机制保障，积极推进了机构编制管理法制化进程。

　　建立健全机构编制管理制度

　　一是完善机构编制总量控制制度。地、县、乡三级行政、事业机构实行限额管理，编制实行总量控制。各级行政、事业机构按照机构编制管理权限科学设置，动态管理。各级各类编制在编制总额内综合考虑承担职责、经济社会发展情况、服务面积、环境、交通等因素科学配置。二是完善机构编制动态调整制度。坚持整合资源与挖掘潜力相结合，充分利用现有机构编制资源，并根据各部门工作职能、履职情况的变化，对其机构编制进行合理调整。三是完善机构编制实名制制度。以机构编制实名制卡片为基础，以中央编办“机构编制实名制管理系统”为载体，全面推行电子信息管理，积极探索机构编制实名制网络管理，有效提升管理效率。

　　建立健全机构编制约束协调制度

　　一是建立与组织、人事部门协调配合的约束机制，组织、人事部门须在规定的编制和编制结构内调配人员，机构编制部门审核调配人员所占编制和编制结构情况，由事后管理向事前控制转变，由被动监督向主动管理转变。二是完善机构编制与财政挂钩制度。将单位预算、人员经费与财政挂钩，实行编制数、实有人员数、财政供养数相对应，有效杜绝“吃空饷”等情况。

　　建立健全机构编制监督制度

　　由编制部门牵头，组织、人事、财政、监察等相关部门协调配合，定期对机构编制政策规定和纪律执行情况、吃“空饷”问题、擅自增设机构问题、各单位履行职责情况等方面开展专项检查，有效维护机构编制纪律的严肃性。