河南省焦作孟州市坚持“总量控制、动态调整、有序补充、着眼长远”的原则进一步明确目标，强化责任，规范程序，创新举措，健全编制部门与组织、财政、人社部门协调一致的机构编制人员综合管理机制，打造行政事业机构编制总量控制及财政供养人员只减不增新常态。

　　一是念好紧箍咒，打造总量控制新常态。采取多种形式，向市委、市政府、市编委领导及组织、财政、人社等部门领导广泛宣传使国务院机构编制总量控制及财政供养人员只减不增的总体要求，依托党校培训资源，对行政事业单位负责人开展机构编制法规政策培训，使机构编制及财政供养人员总量控制上升为书记工程、市长工程和市委、市政府的重点工程，成为干部配备、人员招聘、财政预算、人事管理工作的“紧箍咒”、“高压线”。

　　二是划好责任段，打造分工协作新常态。进一步明确机构编制人员管理职责分工。编制部门牵头机构编制总量控制，负责用编审核和进减编手续办理工作；组织部门负责副科级以上干部和党群、人大、政协、法检两院机关及所属事业单位一般工作人员的录（聘）用、调配工作；人社部门负责市政府机关、乡镇办事处机关及所属事业单位一般工作人员的录（聘）用、调配工作；财政部门负责核拨人员经费。

　　三是当好守门员，打造用编审核新常态。实行年度增人计划制度，坚持在编制限额和年度用编计划内录（聘）用、调配工作人员。每年1月份，组织机关事业单位根据本单位空编情况和工作需要提出人员需求情况。编制部门结合全市编制限额和单位编制数、编制空缺数、队伍结构等因素安排年度录（聘）用和政策性安置计划数，向用人单位核发编制使用通知单。否则不予安排年度用编计划，不办理增人进编手续。

　　四是绘好流程图，打造进人管理新常态。严格执行年度用编计划和进编通知单位制度。组织、人社部门依据编制部门下达的年度编制使用数额，拟订上报公务员录用计划，组织事业单位人员招聘及机关事业单位人员调配工作。用人单位凭组织、人社部门开具的介绍信（调动通知单）和编制使用通知单到编制部门办理进减编制手续，财政部门根据编制部门开具的进减编通知单和组织、人社部门开具的介绍信核拨人员经费。坚决杜绝擅自进人、超职数配备干部、超范围核定拨付经费等现象。

　　五是当好调度员，打造动态调整新常态。把履行职责任务情况做为调整机构编制事项的决定性依据。集中梳理分析事业单位 “三定”规定及相关机构编制调整文件，对事业单位编制人员结构、职责任务变化和业务开展情况进行专项调研，对职责任务相近、消失或锐减，机构组建不到位，人员空编较多的单位予以合并机构、调整职能、撤销机构、核减编制等。采取“撤一建一、相互调剂”的原则，着力保障教育、卫生、高新技术产业开发区等经济民生领域和职责任务增加单位的机构编制需求。