一是利用自然减员消化一部分。对男满60周岁、女满55周岁的事业单位干部，分别由组织、人社部门及时按程序审批退休，自然减员腾编。自然减员空出的编制，全部用来消化超编人员。

　　二是利用干部人事调配消化一部分。组织、人社等部门一方面要坚决杜绝机关事业单位超编单位再调入工作人员，从源头控制再产生新的超编人员，减轻消化难度。另一个方面，对超编单位人员进行有计划的调整。事业单位在一般干部调配上，人员原则上尽量从超编单位向空编单位流动，逐步使事业单位各单位工作人员配备控制在“五定”核定的编制限额内。

　　三是运用编制调整消化一部分。通过编制调整，消除一些事业单位超编现象。对一些职能强化的事业单位要适当增加事业编制，一方面可以缓解这些事业单位编制紧张问题，另一方面也消除了一些事业单位超编现象。

　　四是强化对消化超编人员工作的制约和监督。认真落实编制实名制管理、进人控编审核审批等制度，杜绝新的超编发生。今后，超编单位“只出不进”，促使人员总数逐步回归到编制之内；满编单位“先出后进”，不得突破现有编制数额；空编单位“按需进人”，所需人员面向社会公开招聘。

　　五是提高认识，严肃机构编制管理规定。要求各事业单位负责人应提高对机构编制管理规定的认识，充分了解本单位的机构编制情况，严格本单位的机构编制管理，坚决杜绝超编进人、违规进人现象的发生。(周启方)