河南省洛阳市编办本着科学性、实用性、有效性的原则，积极探索建立实效、易行的机构编制评估常态机制。近日，市编办领导带领评估小组成员，通过采取听汇报、召开座谈会、资料查阅和实地核查等方式，对卫生局、食品药品监督管理局、城管局等部门的情况进行实地考察评估，为下一步政府机构改革和职能转变提供了重要参考依据。

　　一是制订评估办法。成立机构编制执行情况评估工作领导小组，组织、纪检监察、人社、财政、审计等部门为小组成员单位，由市编办牵头，起草印发《关于政府部门执行“三定”规定情况评估工作方案》，明确了机构编制执行情况评估的目的、原则、范围和内容。统一制作了机构编制执行情况评估表，建立了从部门单位总体情况到人员结构，从职责运行到流程节点的由面及点、层层深入、全方位的评估体系。

　　二是创新评估理念。认真拟定每个评估对象的评估内容和指标体系，做到科学合理、贴近实际。坚持多角度审视，对政府部门职能、机构、编制等综合情况进行系统科学分析。针对目前存在的事业单位承担政府职能的现实，在评估中坚持把部门和其所属的下设机构、事业单位作为评估单元，通盘考虑，整体把握，深入职能运行的微观层面，细化为具体业务，落实到人，由点到线，由线及面，进行网格化的深入剖析，实现了对部门职能配置、机构设置和编制配备的全面反映和正确评价。

　　三是开展实地评估。通过座谈会、个别访谈和到内设处室实地走访等形式，深入到部门工作第一线掌握第一手资料，确保评估数据能够真实反映本部门工作情况。坚持做到四个结合：把评估结果与机构编制日常管理结合起来，作为调整机构编制的重要参考依据，不断完善“三定”规定和机构编制管理，提高机构编制管理的动态性和有效性；把评估结果与修改完善“三定”结合起来，作为新一轮机构改革和政府职能转变中制定“三定”规定的基础和前提，增强新“三定”规定的科学性和合理性；把评估结果与部门综合考核结合起来，切实提高部门执行“三定”规定的自觉性，增强评估工作的权威性和影响力；把评估工作与领导干部任用奖惩结合起来，评估结果列入干部考核、考察的具体内容中，保证评估工作的实效性和持久性。同时针对评估报告中指出的问题与不足，被评估对象要限期整改，并将整改情况书面报送市编办。（樊祥胜）