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中央编办召开试点省市分类推进事业单位改革工作座谈会
时间:2011-12-01              字体:

  1115,中央编办在广州召开试点省市分类推进事业单位改革工作座谈会,交流事业单位清理规范和分类工作情况,总结试点经验,研究共性问题,听取对明年分类推进事业单位改革工作的建议。中央编办副主任张崇和出席会议并讲话。山西、上海、浙江、广东、重庆等五个试点省市编办负责同志参加会议并作了交流发言。

  张崇和同志指出,从座谈交流情况看,中央关于分类推进事业单位改革文件印发和全国改革工作座谈会召开以来,试点省市高度重视,认真贯彻,进一步加强组织领导,健全工作机制,细化政策措施,明确进度要求,落实各项改革任务。目前,五省市事业单位清理规范基本完成,分类工作稳步推进,法人治理结构试点扎实开展,体制机制得到创新,改革取得积极成效。

  张崇和同志强调,五省市的试点探索,为中央作出分类推进事业单位改革重大决策提供了积极实践,为本省市深化改革打下了坚实基础,为其他省区市分类推进改革提供了有益经验。五省市的试点经验可初步归纳为五点:一是始终坚持省级党委政府负总责,坚定信心决心推进改革;二是始终坚持“四分”工作方针,扎实有序有效推进改革;三是始终坚持注重顶层设计,统筹协调配套推进改革;四是始终坚持以促进发展为目的,积极审慎稳妥推进改革;五是始终坚持创新体制机制,激发活力动力推进改革。

  张崇和同志要求,五省市编办要切实履行改革领导小组办公室职责,会同有关部门,积极推动,重点做好四个方面的工作。

  一要细化政策措施,抓好贯彻落实。要准确把握中央文件精神和政策要求,坚持以促进公益事业发展为目的,以科学分类为基础,以创新体制机制为核心,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施。要深入研究复合型事业单位类别确定、参公管理事业单位分类、细化分类标准和目录、完善财政支持政策等改革中的共性问题,尽快形成实施细则和具体意见。要做好与中央政策要求、前期改革、行业体制改革政策的衔接。

  二要大胆探索创新,重点先行推进。要研究创新机构编制管理,按照改革方向,对公益一类事业单位继续实行机构编制审批制,公益二类在制定机构编制标准基础上逐步实行备案制,要尽早研究备案制办法,有条件的,可以开展备案制试点。要推进法人治理结构试点,选择面向社会提供公益服务、发展势头好、领导班子强、运行机制有基础、公益服务覆盖面宽、群众密切关注的单位进行试点,落实法人自主权,建好理事会、管理层,订好章程,制定完善各项制度。要结合行业体制改革,边试点边总结提升,探索管办分离的有效实现形式。要推动完善财政支持政策,积极探索公共财政投入公益事业的多种方法和途径。要探索“转行政”、“转企”的有效实施方式,认真研究行政类事业单位认定标准和备案程序,完善“转企”过渡政策。

  三要注重总结积累,发挥引领作用。要在改革进度上走在前头,力争今年底前完成清理规范,明年上半年完成分类,有条件的地方还可以提前。要会同相关部门,积极研究建立事业单位养老保险制度、逐步取消事业单位行政级别、转企事业单位“中人”养老保险待遇衔接等难点问题,努力探索和提出相应解决办法。要在科学划分类别、开展法人治理结构试点、创新机构编制管理、完善财政支持政策、确保“两个不突破”等改革重点上进行更多探索和实践,争取出更多成果和经验,进一步带动其他地方推进改革。

  四要加强交流指导,统筹推进改革。要抓好政策解释,防止出现一些不准确的理解甚至误解。要开展经验交流,通过座谈交流、专家研讨、专题调研等方式,总结推广各地区、各部门和各事业单位的先进经验和做法。要搞好专题培训,精心设计培训内容,认真编审培训讲稿,组织好辅导讲座,注重培训的针对性和有效性。要加强舆论引导,在中央对宣传工作作出统一部署前,各地可重点宣传本地区改革的好经验好做法,宣传推改革增活力促发展的先进典型,宣传分类推进事业单位改革的积极效应,为改革营造良好氛围。