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逾40城住房信息已联网住建部
时间:2012-07-02              字体:

  早报讯 40个重点城市个人住房信息系统联网的大限已至,住房和城乡建设部(住建部)尚未公开通报该项工程的进展,“接近住建部的人士”则在私下里向两家专业财经媒体透起风来——目前完成个人信息联网的城市已超过40个,最终的首批联网城市名单尚需上报国务院定夺。

  其中一家媒体提到,最为乐观的估计是,个人住房信息数据联网“在七八月份就可以运转”。

  上述报道均未提及这40个联网城市的具体名单,却同时披露了另两个“子系统”的进程——除个人住房信息系统联网外,百城市住房公积金监管联网和保障房监管联网亦在进行中,但后两者面临的挑战更大。

  据报道,上述三个“子系统”均隶属住房信息系统,坊间流传甚广的所谓“个人住房信息系统”,在“接近住建部的人士”口中,被唤作“住房市场监测分析”。

  上述报道一经披露,住房公积金监管联网引发关注。早报记者查阅资料发现,按去年底全国住房城乡建设工作会议的安排,“住房公积金运行监管系统”力争2012年末覆盖到全国100个城市。

  首批联网城市名单待定

  备受瞩目的全国40个城市的个人信息系统的建设,始于2010年下半年。住建部一度希望,去年底这40个城市就能实现全国联网,为楼市调控——例如精确化“限购”、房地产税的征收——提供基础信息。但此后进展不畅,联网大限被推迟至今年6月底。

  关于40个城市的“遴选”,按住建部副部长齐骥去年10月接受十一届全国人大常委会第二十三次会议联组会议询问时的表态,这40个城市包括所有的省会城市,还有计划单列城市,极个别的是一些比较大的地级市。

  今年1月,住建部旗下的中国建设报曾援引业内人士的话预计,40个城市应该包括除拉萨之外的全部省会城市,以及深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海等楼市“较热”的城市。

  早报记者的不完全统计显示,厦门、无锡、苏州、宁波、温州已联网住建部。此外,青岛、北海等地称,当地已具备和住建部联网的条件。

  “欲扩围至约500地级市”

  眼下,住建部正在“最大限度地打消地方政府对信息联网的疑虑”。

  前述两家专业财经媒体均提到,5月份,地方建设系统官员开始分批进京接受个人住房信息系统使用规程的培训。

  其中一家媒体称,在培训过程中,“具体使用流程,各级部门的使用权限,住建部都已经制订好规章。规章的大体原则是,只能由上级政府查询下级政府辖区信息,且不允许跨区查询。比如北京要查南京的某一数据,就必须向住建部提出申请,然后经同意后由住建部查询并告知结果。”

  此外,报道透露,到目前为止,住建部对系统的管理和使用权限如何界定,以及其他部委如何调用该系统的信息,相关的制度和流程设计都还未确定。该系统在楼市调控中,“许多运用的落实需要与其他部委合作”。

  另一媒体则指出,住建部已开始考虑扩大个人住房信息联网的覆盖范围,最终将联网覆盖到约500个地级市,“技术上不存在障碍,只要地方政府愿意。”

  据称,整个工程住建部已向国家发改委申请立项,项目资金规模约为3亿元。“不过这笔资金并不包括地方原始数据库的建设投入。”

  早报记者查阅了住建部2012年度部门预算,该部门“城乡社区事务(类)城乡社区管理事务(款)”2012年预算数24208.48万元,比2011年执行数增加2684.38万元,增长12.47%,主要原因是“住房信息系统网络运行费增加”。

  “公积金联网推进难”

  更为棘手的是百城市住房公积金监管联网和保障房监管联网。

  完善住房公积金制度,早已被列入今年住建部八项工作重点。根据去年底全国住房城乡建设工作会议的部署,今年住建部将“配合有关部门,加快修订《住房公积金管理条例》”;同时,“进一步推进住房公积金运行监管系统建设,力争2012年末覆盖到全国100个城市。”

  相比“白纸上作图”的住房保障监管系统,住房公积金监管系统的建设面临现实阻力。

  前述某专业财经媒体援引知情人士的话称,地方政府往往将公积金当作自己的小仓库,存在各类违规使用,“如果这一块的信息被公开了,一批地方官员可能面临处分。”

  据称,到6月底,完成住房公积金监管系统联网的城市有40多个。“住建部要定的目标是下半年再完成84个城市,目前来看,达成的可能性不大。”

  两家专业财经媒体均提到一点——住建部已经从建设银行要来其所覆盖的地方公积金账目往来资料,利用这个对比地方上报的数据。