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写在确立社会主义市场经济体制改革目标20周年
时间:2012-07-02              字体:

  20年前,中国共产党正式确立了社会主义市场经济体制的改革目标。由此,中国特色社会主义迈入了崭新发展境界。20年来,我们致力于完善社会主义经济体系,从根本上解放和发展了社会生产力,取得了令世人瞩目的成就。实践证明,社会主义市场经济体制的确立,为正确解决关系社会主义全局的重大问题提供了制度保障,是我们党为马克思主义发展与创新作出的历史性贡献,是党带领全国人民创造历史的伟大实践。

  一

  社会主义制度建立以后,选择什么样的经济体制,是一个重大的理论和实践问题。问题的核心在于如何看待社会主义条件下市场机制的地位和作用。

  马克思、恩格斯在深刻剖析资本主义社会基本矛盾的基础上提出,社会一旦占有生产资料,商品生产就将消除,社会将对全部的生产进行有计划的调节。新中国成立之后,根据这一理论并结合中国实际,我国逐步建立了高度集中的计划经济体制,在较短的时期内形成了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,奠定了当代中国发展的政治经济基础。但高度集中的计划经济体制存在政企职责不分、忽视商品生产和市场作用等弊端,严重束缚了生产力的发展。

  改革开放以后,我们党对市场机制的认识不断深入。党的十一届三中全会提出,按经济规律办事,重视价值规律的作用;十二大提出“计划经济为主,市场调节为辅”;十二届三中全会提出“社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济”;十三大提出“有计划商品经济的体制,应该是计划与市场内在统一的体制”。1992年初,邓小平在南方谈话时指出:“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别……计划和市场都是经济手段。”(《邓小平文选》第3卷,人民出版社1993年版,第373页)1992年6月,江泽民根据邓小平南方谈话精神,提出了“社会主义市场经济体制”的概念。同年10月,党的十四大报告明确指出,“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”,“使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”,标志着我们党在经济体制改革的认识与实践上取得重大突破。

  社会主义市场经济体制改革目标的确立,是我们党总结国内外社会主义建设的经验教训,对社会主义建设规律和改革认识不断深化的结果,彻底消除了改革开放以来在理论和实践中的困惑,正确解决了事关社会主义现代化建设全局和方向的重大问题,实现了改革开放的历史性突破。在此基础上,党的十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,推动了社会主义市场经济体制的全面建立;十六届三中全会作出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,推动了社会主义市场经济体制的不断完善;十七大进一步强调,要完善社会主义市场经济体制,加快重点领域和关键环节改革步伐,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

  现阶段,在社会主义市场经济体制下,我国改革开放正在全面推进,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度日臻完善,全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制的伟大历史转折,极大地促进了社会生产力、综合国力和人民生活水平的提高,打开了我国经济、政治、文化和社会发展的全新局面,为发展中国特色社会主义提供了强大动力和体制保障。2008年以来,在应对国际金融危机中,我国社会主义市场经济体制经受了严峻考验,彰显了独特的发展优势。总结改革开放成功的经验,最重要的就是社会主义制度与市场经济相结合,在社会主义条件下发展市场经济。

  二

  马克思主义经典作家根据人类社会发展的规律和趋势,科学地阐明了社会主义代替资本主义的历史必然性,提示了未来社会的基本特征。主要有:生产资料社会占有、有计划调节社会生产、按劳分配和按需分配、消除城乡和脑体对立、个人自由全面发展等。经典作家的这些思想,为社会主义革命和建设指明了方向。但这些理论必须与实际相结合,经受实践检验并在实践中得到丰富与发展,才能经久不衰,富有生命。在社会主义条件下发展市场经济,是党领导人民进行的前无古人的伟大创造性实践,是中国共产党对马克思主义和科学社会主义的历史性贡献。

  一是拓展了社会主义的内涵。建立与完善社会主义市场经济体制的实践,使我们改变了以排斥商品生产和市场机制为特征的传统社会主义的理论和模式,形成了中国特色社会主义的理论、道路和制度。具体来说,在所有制结构上,实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展;在分配制度上,实行以按劳分配为主、多种分配方式并存;在经济运行上,把市场调节的基础性作用与宏观调控相结合;在对外开放上,把积极参与经济全球化同独立自主相结合;在经济发展上,把追求经济增长与坚持以人为本相结合。归结起来就是,改革开放以来我们党领导人民发展社会主义市场经济的实践,在人类历史上第一次实现了社会主义与市场经济的结合,赋予社会主义以鲜明的时代特征和中国特色,不但使我们对社会主义的认识有了深刻变化,而且丰富和发展了社会主义的内涵。

  二是创新了社会主义的实现形式。社会主义通过什么样的体制与机制得以实现,始终是科学社会主义实践中的重大课题。在推动经济体制改革的过程中,我们逐步建立了与市场经济相适应的新型公有制经济管理体制,优化了国有经济的布局和结构,使股份制成为公有制主要的实现形式,增强了公有制经济的活力、控制力、影响力;逐步建立了适应市场经济要求的按劳分配的体制机制,既重视提高经济效率,合理拉开收入差距,又注重防止两极分化,维护社会公平,逐步实现共同富裕;建立了包括计划统筹、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和国有资产管理等为内容的中国特色社会主义经济管理体系,形成了以市场机制为基础的宏观调控体系,发挥了计划与市场两种手段的长处。社会主义市场经济体制的建立和不断完善,使社会主义制度焕发了新的活力和勃勃生机,使我们找到了社会主义基本制度在现实中得以实现的有效形式,充分彰显了社会主义制度的优越性。

  三是创造了市场经济的新形态。市场经济是共性与个性的统一。传统的市场经济是与资本主义制度相结合的,必然会产生盲目性、自发性和滞后性以及经济危机、贫富分化等深刻的缺陷和弊病。社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的,具有自己特殊的社会性质。江泽民指出:“‘社会主义’这几个字是不能没有的,这并非多余,并非画蛇添足,而恰恰相反,这是画龙点睛。所谓‘点睛’,就是点明我们的市场经济的性质。”(江泽民:《论社会主义市场经济》,中央文献出版社2006年版,第202—203页)社会主义市场经济是一种新型的市场经济,具有不同于传统市场经济的新的特点和优势,一方面发挥了市场机制信息灵敏、效率较高、激励有效、调节灵活等优点,增强了经济发展的活力;另一方面发挥了社会主义制度的优势,有利于克服资本主义市场经济的缺陷和弊病,实现社会成员的共同富裕和社会的全面发展。

  三

  我国社会主义市场经济体制虽已形成,但仍不成熟,许多方面还不够完善,需要通过深化改革加以解决。但在这一过程中,要特别警惕与克服两种片面倾向:一种倾向认为,经济体制中存在的主要问题是私有化、自由化程度不够,深化改革的关键是要对国有企业实行私有化;另一种倾向则对市场经济的改革方向提出质疑,把经济中存在的诸多问题归罪于市场经济。这两种观点看似对立实则相通,都否定了社会主义与市场经济结合的必要性与现实性,都从根本上否定了中国改革开放的成功经验与走过的道路。实际上,当前经济体制中存在的问题是多方面的,既有市场经济不健全的问题,如企业制度不完善、市场体系不健全、政府行政干预过多等;也有泛市场化的问题,如公共部门乱收费、公共服务产业化、权钱交易蔓延等;还有社会主义制度不完善的问题,如按劳分配和共同富裕原则没有切实贯彻、人民群众当家作主管理经济的权利没有充分落实等。从根本上说,这些问题的出现缘于我们经验不足,社会主义与市场经济还未能有机结合起来,二者的长处还未充分发挥出来。

  因此,当前深化改革的关键,就是要坚持社会主义市场经济的方向,实现社会主义与市场经济更为充分高效的结合。坚持社会主义市场经济的改革方向,最重要的是处理好5个重大关系。一是坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,自觉划清社会主义初级阶段的基本经济制度同私有化和单一公有制的界限;二是按劳分配为主和实行多种分配方式的关系,在继续提高经济效率的同时,更加注重社会公平,使全体人民共享改革发展的成果,朝着共同富裕的方向稳步前进;三是市场机制和宏观调控的关系,坚持按市场经济规律办事,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,同时加强和改善国家宏观调控,保障发展的全面性、协调性和持续性;四是对外开放和独立自主的关系,进一步扩大开放和积极参与国际竞争,更加注重自主创新,坚决维护国家的主权和经济安全;五是统筹规划与兼顾各方的关系,在统一领导、统筹协调、整体规划的原则下,坚持尊重群众和基层单位的首创精神,充分发挥中央和地方两个积极性,努力使改革决策兼顾各方利益,保证改革顺利推进。

  总起来看,社会主义市场经济的历史贡献就在于:它从理论和实践上超越了以私有制为基础的资本主义市场经济的流俗教条,为中国特色社会主义事业发展和人类文明的进步开辟了前所未有的广阔道路。当前,我国正处于体制改革的攻坚阶段,必须以更大决心和勇气推进改革,争取在一些关键领域和重要环节上取得突破,为经济发展和社会进步注入强大动力。只要我们毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向,不断完善社会主义市场经济体制,中国特色社会主义道路就一定会越走越宽广,社会主义在中国的发展就一定会赢来更加灿烂辉煌的前景。