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集体林改助力丽水首试农村金改
时间:2012-07-02              字体:

  中国绿色时报6月18日报道(记者 张健康 通讯员 李秀旺) 浙江省丽水市日前获中国人民银行批准,成为全国首个农村金融改革试点地区,林权抵押贷款的成功实践是重要因素之一。 

  “浙南林海”丽水市有森林面积2100多万亩,约占浙江的1/4。按每亩价值1000元计算,可用于抵押的森林资源价值达210多亿元,按当地210万农村人口来计算,人均可超万元。 

  但早些年因为相关金融服务的缺失,农民有林,可如何让青山绿树“换”成真金白银,却始终是个问题。 

  2006年,《丽水市林业发展“十一五”规划》颁布,丽水率先开展林业投融资改革试点,开展林权抵押贷款业务,为丽水启动农村金融改革奠定了基础,为林权抵押贷款提供了依据。 

  2007年4月,丽水市第一笔林权抵押贷款以试点方式在庆元县发放,使林农手中的林权证变成“绿色信用卡”,实现森林资源的市场化配置,使林地、林权依法有序进入市场交易、流转,广大林农的活树变成了活钱,青山变成了银行,活了林权、富了林农、绿了群山。之后,丽水市相继出台了《关于加快金融业改革发展的若干意见》、《关于全面推广“林权IC卡”进一步深化金融支持集体林权制度改革的若干意见》、《森林资源资产评估实施意见(试行)》等文件,并在全市9个县(市、区)创设林权管理中心、森林资源收储中心、林权交易中心和森林资源调查评估机构,全面推广“林权IC卡”,建立从林权评估、登记、抵押担保到发生不良贷款处置的一整套制度。与此同时,丽水市根据林权结构和农户信贷需求特点,在浙江省首创了林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款和森林资源收储中心担保贷款,满足了林农、林企、林业合作社的融资需求。 

  目前,丽水全市10家银行业金融机构开展了林权抵押贷款业务。截至今年4月末,全市已累计发放林权抵押贷款7.25万笔,金额50.55亿元,贷款余额26.62亿元,惠及林农20余万。 

  丽水“金改”将进一步推动林改向纵深发展,有助于丰富林权抵押贷款模式、创新林权抵押贷款财政贴息机制、发展森林保险市场,有助于更多金融机构参与林权抵押贷款、加强与非银行金融机构的合作,有助于进一步完善“林权IC卡”,为林权直接抵押贷款提供服务,有助于进一步探索林权抵押贷款不良资产处置变现的模式和方法等。 

  丽水被批准为全国首个农村金融改革试点地区,“浙南林海”将迎来绿色崛起的重大机遇。 

  丽水“金改”的着力点是推进城乡互惠,重点破解三农需求大、融资难和城乡差距大、普惠难等难题。作为浙江省最大的林区市和林改先行市,丽水“金改”将进一步推动林改向纵深发展,有力促进丽水林业发展和林农致富。 

  一是有助于更多金融机构参与林权抵押贷款。全市现有13家金融机构,10家已参与林权抵押贷款,具体到各县(市、区)只有3-5家。全市林权抵押贷款不良率不到0.2%。实践证明:林权抵押贷款风险低,深受金融机构欢迎。通过创新农村金融组织体系,鼓励各金融机构向乡镇延伸机构和业务,会吸引更多的金融机构参与林权抵押贷款。平等竞争会促进林权抵押贷款更方便,服务更优质。 

  二是有助于丰富林权抵押贷款模式。丽水市开展林权抵押贷款以来,先后推出了小额循环贷款、林权直接抵押贷款、森林资源收储中心担保贷款、林贷通等产品。各金融机构向乡镇延伸机构和业务,可以推出更多的金融产品,并扩大林权直接抵押贷款,减少政府注资的森林资源收储中心担保贷款,促使林权抵押贷款市场化。同时,可以探索适合林业专业合作社的贷款模式。 

  三是为创新林权抵押贷款财政贴息机制提供了有利条件。当前,林农申请林权抵押贷款财政贴息工作量巨大,手续繁杂,时间很长。通过强化金融惠农政策体系,研究建立新的机制,让林农直接从还款时得到贴息,林农将更直接、更便捷地得到实惠。同时,林农还可以选择优惠利率执行到位的金融机构贷款,直接得到实惠。 

  四是在健全农村金融市场体系中,可以发展森林保险市场。通过扩大参与政策性保险机构,建立森林火灾保险竞争机制;通过探索开展林木综合保险,扩大种植大户投保综合险,发展林木综合保险市场。 

  五是进一步完善“林权IC卡”,为林权直接抵押贷款提供服务。在完善农村社会信用体系中,逐步推行林权勘界到户,完善林权资产评估信息系统,使林农森林资源资产信息更准确、内容更完备,更新更及时。 

  六是在搭建金融服务平台体系中,可以加强与非银行金融机构——华东林业产权交易所的合作,通过政府与华东林业产权交易所签订框架协议,建立统一的金融服务平台——森林资源流转交易平台,既扩大了招商宣传范围,也有助于进一步规范林权流转操作。 

  七是在优化农村金融生态体系中,进一步探索林权抵押贷款不良资产处置变现的模式和方法。 

  中国绿色时报6月18日报道(记者 张健康 通讯员 李秀旺) 浙江省丽水市日前获中国人民银行批准,成为全国首个农村金融改革试点地区,林权抵押贷款的成功实践是重要因素之一。 

  “浙南林海”丽水市有森林面积2100多万亩,约占浙江的1/4。按每亩价值1000元计算,可用于抵押的森林资源价值达210多亿元,按当地210万农村人口来计算,人均可超万元。 

  但早些年因为相关金融服务的缺失,农民有林,可如何让青山绿树“换”成真金白银,却始终是个问题。 

  2006年,《丽水市林业发展“十一五”规划》颁布,丽水率先开展林业投融资改革试点,开展林权抵押贷款业务,为丽水启动农村金融改革奠定了基础,为林权抵押贷款提供了依据。 

  2007年4月,丽水市第一笔林权抵押贷款以试点方式在庆元县发放,使林农手中的林权证变成“绿色信用卡”,实现森林资源的市场化配置,使林地、林权依法有序进入市场交易、流转,广大林农的活树变成了活钱,青山变成了银行,活了林权、富了林农、绿了群山。之后,丽水市相继出台了《关于加快金融业改革发展的若干意见》、《关于全面推广“林权IC卡”进一步深化金融支持集体林权制度改革的若干意见》、《森林资源资产评估实施意见(试行)》等文件,并在全市9个县(市、区)创设林权管理中心、森林资源收储中心、林权交易中心和森林资源调查评估机构,全面推广“林权IC卡”,建立从林权评估、登记、抵押担保到发生不良贷款处置的一整套制度。与此同时,丽水市根据林权结构和农户信贷需求特点,在浙江省首创了林农小额循环贷款、林权直接抵押贷款和森林资源收储中心担保贷款,满足了林农、林企、林业合作社的融资需求。 

  目前,丽水全市10家银行业金融机构开展了林权抵押贷款业务。截至今年4月末,全市已累计发放林权抵押贷款7.25万笔,金额50.55亿元,贷款余额26.62亿元,惠及林农20余万。 

  丽水“金改”将进一步推动林改向纵深发展,有助于丰富林权抵押贷款模式、创新林权抵押贷款财政贴息机制、发展森林保险市场,有助于更多金融机构参与林权抵押贷款、加强与非银行金融机构的合作,有助于进一步完善“林权IC卡”,为林权直接抵押贷款提供服务,有助于进一步探索林权抵押贷款不良资产处置变现的模式和方法等。 

  丽水被批准为全国首个农村金融改革试点地区,“浙南林海”将迎来绿色崛起的重大机遇。 

  丽水“金改”的着力点是推进城乡互惠,重点破解三农需求大、融资难和城乡差距大、普惠难等难题。作为浙江省最大的林区市和林改先行市,丽水“金改”将进一步推动林改向纵深发展,有力促进丽水林业发展和林农致富。 

  一是有助于更多金融机构参与林权抵押贷款。全市现有13家金融机构,10家已参与林权抵押贷款,具体到各县(市、区)只有3-5家。全市林权抵押贷款不良率不到0.2%。实践证明:林权抵押贷款风险低,深受金融机构欢迎。通过创新农村金融组织体系,鼓励各金融机构向乡镇延伸机构和业务,会吸引更多的金融机构参与林权抵押贷款。平等竞争会促进林权抵押贷款更方便,服务更优质。 

  二是有助于丰富林权抵押贷款模式。丽水市开展林权抵押贷款以来,先后推出了小额循环贷款、林权直接抵押贷款、森林资源收储中心担保贷款、林贷通等产品。各金融机构向乡镇延伸机构和业务,可以推出更多的金融产品,并扩大林权直接抵押贷款,减少政府注资的森林资源收储中心担保贷款,促使林权抵押贷款市场化。同时,可以探索适合林业专业合作社的贷款模式。 

  三是为创新林权抵押贷款财政贴息机制提供了有利条件。当前,林农申请林权抵押贷款财政贴息工作量巨大,手续繁杂,时间很长。通过强化金融惠农政策体系,研究建立新的机制,让林农直接从还款时得到贴息,林农将更直接、更便捷地得到实惠。同时,林农还可以选择优惠利率执行到位的金融机构贷款,直接得到实惠。 

  四是在健全农村金融市场体系中,可以发展森林保险市场。通过扩大参与政策性保险机构,建立森林火灾保险竞争机制;通过探索开展林木综合保险,扩大种植大户投保综合险,发展林木综合保险市场。 

  五是进一步完善“林权IC卡”,为林权直接抵押贷款提供服务。在完善农村社会信用体系中,逐步推行林权勘界到户,完善林权资产评估信息系统,使林农森林资源资产信息更准确、内容更完备,更新更及时。 

  六是在搭建金融服务平台体系中,可以加强与非银行金融机构——华东林业产权交易所的合作,通过政府与华东林业产权交易所签订框架协议,建立统一的金融服务平台——森林资源流转交易平台,既扩大了招商宣传范围,也有助于进一步规范林权流转操作。 

  七是在优化农村金融生态体系中,进一步探索林权抵押贷款不良资产处置变现的模式和方法。(2012年)