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关于对加快和切实转变政府职能
时间:2011-01-25

南开大学党委常委、教务长 朱光磊教授

  

  转变政府职能,是中国改革的核心内容之一,是经济体制改革和政治体制改革的“结合部”,是建设服务型政府、调整政企关系、建立现代企业制度、改革行政体制和政府机构、发展第三部门等多项改革的重要内容或重要基础。能否切实转变政府职能,是检验中国政治发展能否做到为社会主义市场经济体制建设服务,政治体制改革是否取得实质性进展的关键性指标。

  伴随着经济体制改革的启动,中国开始了对政府职能问题的全面反思。从1986年提出这个问题,到20世纪90年代中期,学术界和政界对这一问题的认识已经基本清楚,对政府该做什么,不该做什么等问题已达成共识。同时,改革的多数内容也确实都与转变政府职能有一定关系。比如,以1998年的机构改革为标志,开始在一定程度上试图把机构改革与政府职责划分较为有机的结合起来;以2008年的“大部门”体制改革为典型,继承和发展了历次改革对政府职能转变问题积极探索的成果,同时在新的时代背景下,努力探索职能转变与机构改革相结合的新途径,体现了三十年来对政治体制改革和政治运行规律认识的深化。但是,这些毕竟都是在没有多少理论积累的主观条件下,在长时间实行计划经济和千百年来受中国传统政治文化影响颇深的背景下,来认识这样一个非常具有现代性的重大理论问题的。因此,对一些问题的认识还不够准确、不太清晰。这主要表现在:

  一是对政府职能的界说比较混乱,对有关的观点和分析,缺乏必要的梳理。

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