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——马凯
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以党政领导干部“三责联审”为依托 稳步推进机构编制问责工作
时间:2011-01-25

江苏省机构编制管理研究会会长 季根章

  根据中央关于建立行政问责制度的要求,在省委、省政府的领导下,组织、编制、审计三部门认真总结并借鉴我省南通市开展党政领导干部用人、用编、用财“三联审”工作的做法与经验,于去年8月以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《江苏省党政领导干部“三责联审”办法(试行)》,并召开专门会议进行部署。根据工作计划,2010年,我省将对894名党政领导干部实施“三责联审”。目前,我们已对省侨办和省地质矿产勘查局主要领导进行了“三责联审”,市、县也陆续展开,其中南通市对32位党政领导干部进行了“三责联审”。

  一、同步联动,“三位一体”形成监督问责的合力

  在“三责联审”过程中,组织、编办、审计“三位一体”审查、审核、审计党政领导干部的用权责任。具体表现在三个方面:一是在监督主体上,组织、编办、审计三部门将各自的监督工作有机结合,并建立“三责联审”协调会议制度,协商联审工作计划及相关事宜。二是在监督内容上,把监督党政领导干部用人、用编、用财等核心权力有机结合,通过联审形成其履行责任情况的报告,客观公正全面地评价领导干部。三是在监督对象上,把监督党委(党组)一把手和行政一把手、监督一把手个人和监督领导班子集体有机结合,既明确区分个人责任和集体责任,又增强了监督的针对性。“三位一体”的监督问责格局,将过去有关职能部门各自为政、分散单干的“小而散”式监督整合成集中优势兵力、三合一的“组合拳”,基层负担减轻了,监督成本下降了,监督的权威性和效能却提高了。

  二、区分对象,合理界定机构编制责任

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