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——马凯
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《中国机构改革与管理》杂志2011年第4期摘要
时间:2011-09-05

创新机构编制管理 提供体制机制保障

  [摘要]机构编制管理工作要更新管理思维,创新管理方式,为经济社会发展提供体制机制保障。创新机构编制管理,要进一步提高思想意识,推进管理科学化、规范化和法制化;要把为人民群众提供更多更好的公益服务作为工作的出发点和落脚点;要把改革和完善管理方式,进一步理顺体制,完善机制,为各项工作提供体制机制保障作为工作的基本目标;要坚持与经济社会发展相适应的原则,科学配置机构编制资源,促进各项事业健康发展。创新机构编制管理要在实践中不断调整工作思路和工作方式,加强实践探索,创新管理方式、管理手段和管理思维,全面推进制度创新;也要统筹工作全局,把创新机构编制管理与推进改革紧密结合起来,用改革精神指导创新,用创新的思维推动改革。

 

深化行政管理体制改革 推进西藏跨越式发展和长治久安

白玛赤林

  [摘要]本文重点关注西藏行政管理体制改革取得的成绩、面临的任务、特殊区情的制约影响以及进一步深化改革的着力点。文章认为,通过持续的行政体制改革,目前西藏各级政府的管理能力和服务水平都在不断提高。同时,深化改革要考虑西藏特殊的区情,尤其是经济欠发达、政府公共服务能力不足、保稳定和国家边境安全任务艰巨、地区发展不平衡等关键因素。下一步,将结合西藏的实际,有计划、有重点地逐步推进改革。一是进一步转变政府职能,努力推进经济社会跨越式发展;二是进一步优化政府组织结构,不断提高政府行政效能;三是进一步推进依法行政,努力提高政府法制化水平;四是进一步推行乡镇机构改革,切实加强基层政权建设;五是进一步深化事业单位改革,不断健全公共服务体系;六是进一步强化机构编制保障,尽快研究解决机构编制标准等重点难点问题。(作者系西藏自治区主席)

 

集体林权制度改革是兴林富民的伟大实践

贾治邦

  [摘要]本文全面阐述我国集体林权制度改革的历程、核心内容、措施、改革成效以及深化改革的工作重点。文章认为,集体林权制度改革是我国农村经营制度的又一重大变革,其核心是在坚持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地承包经营权和林木所有权,通过家庭承包的方式落实到本集体经济组织的农户,确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。改革具有鲜明的物权性、长期性、流转性和资本性,对于促进农村经济社会发展和现代林业建设具有深远意义。下一步改革的重点是全面放活经营,确保农民获得林业经营自主权加大财政支持力度,构建支持林业发展的长效机制;强化金融保险服务,吸引社会资金发展林业;规范林权流转行为,保障农民合法权益;加强林业合作组织建设,健全林业社会化服务体系。(作者系国家林业局局长)

 

发挥科技“火车头”作用 引领带动中国科技发展

白春礼

  [摘要]本文全面阐述中国科学院知识创新工程13年试点改革的实践历程、取得的成绩,并进一步提出实施“创新2020的思路建议。文章认为,中国科学院始终恪守国家科研机构战略定位,调整优化科技布局,创新科研组织模式,加强前瞻性研究,发挥思想库作用,凝聚培养科技创新队伍。同时,立足国情,遵循规律,改革体制机制,加强与地方、企业、大学联合合作,发挥科技改革先行者作用,探索中国特色国家科研机构现代院所制度。当前,建设创新性国家是科技工作的重大战略任务,为实施“创新2020,中国科学院将进一步凝练提升发展目标和战略定位,发挥科技国家队建制化优势,围绕关系国家全局和长远发展的重大科技问题和可能引发重大科学技术创新突破的重要基础前沿领域方向,组织实施战略性先导科技专项,形成重大创新突破和集群优势,逐步成为在世界上有重要影响的一流国家科研机构。(作者系中国科学院院长)

 

加强和创新人员编制管理 促进改革、管理、法制化建设协调发展

何建中

  [摘要]本文重点关注加强和创新人员编制管理的现实意义、基本原则,并提出新形势新任务下加强管理创新的对策。文章认为,加强和创新人员编制管理要遵循一定的原则,即坚持服务经济社会发展原则、坚持精简、统一、效能原则,以及坚持科学化、规范化、法制化原则。新形势新任务下,一是要控制总量,优化结构。重点处理好严格控制和适应事业发展需要的关系,解决好涉及改革发展稳定大局的问题二是创新理念,改进方式。更新管理理念,使人员编制管理体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是夯实基础,完善制度。要加强统计分析,提高人员编制管理信息化建设水平;健全统分结合的管理体制和“一支笔”审批等相关制度,健全社会监督机制。四是严明纪律,加强督查。加大查处力度,纠正违规违纪行为。(作者系中央编办副主任)

相关链接: 《中国机构改革与管理》杂志2011年第4期全文 

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