近年来，浙江平湖市通过构建审批大网络、完善“一窗受理”和深化监督评估机制，盘活网络、窗口和监督“三大资源”，进一步打通服务群众“最后一公里”，提升了服务群众的效率和水平。今年1-2月，该市行政服务中心（含四个分中心）共受理各类事项175782件，办结175588件，其中共受理、办理即办件均为166193件，分别占94.5%和94.7%，同比提高5.0%和5.2%。 

　　一、盘活网络资源，实现行政审批服务“点就办” 

　　一是推行三级联动网上审批服务。在做好全省“一张网”建设的同时，先行推行市、镇街道、村社区三级联动网上审批服务工作。通过镇街道、村社区受理初审、资料图片模式高拍上传，提交相应的职能部门（科室）审核，实现市镇村联网审批，镇街道发证的三级联网审批模式。截至今年2月，网上申报事项有108项，申报（审批）率达到27.3%，有效缩短了办事时间，大大提高了办事效率。 

　　二是完善线上民生社保审批服务。去年4月起，开通企业网上社保自动申报系统业务，实现企业网上自助办理单位人员新参保、续保、中断、信息变更、待遇支付查询、市民卡刷卡申报等日常人员增减、缴费基数申报、险种调整等业务事项。去年下半年，启用 “浙江平湖社保”、“平湖住房公积金”等微信公众服务号，提供市民查询社保参保、缴费以及医保账户、退休待遇发放、公积金记录等个人信息。今年初，推出“平湖社保”手机APP应用软件，用户可查询自己的社保缴费情况、历年的医保消费记录以及医保卡余额等信息。 

　　三是深化涉企中介服务线上运作。成立“平湖市涉企中介服务超市”，实行“会员制管理、网上网下结合、淘宝店式经营”的新模式。其中，网上中介超市已成功入驻132家来自全国各地的15类中介机构，公示所有中介机构信息及发布业主单位项目信息，通过QQ客服洽谈业务，网上满意度评价等手段，实现中介机构和业主选择快速匹配。自去年5月运作以来，该市涉企收费较以前平均降低30%以上，服务时间较以往缩减50%以上。 

　　二、盘活窗口资源，实现行政审批服务“一次办” 

　　一是推行首席审批员。深化“两集中、两到位”改革，在进驻该市行政服务中心的行政审批部门试行建立首席审批员制度，各行政审批窗口设立一名首席审批员，在授权范围内履行本部门授权范围内审批事项的审批职责，进一步缩短了行政审批时间，实现一个窗口对外、一站式办结。目前，该市国土资源窗口首席审批员已进驻中心，负责该部门所有事项的审批权限，提速率达到80%。 

　　二是精简登记注册流程。积极推进“证照合一”市场主体准入登记制度，去年12月起实行食品流通、餐饮经营“证照合一”许可登记制度，只要一次递交所有申请材料，经审核，即可领取集“食品流通许可证”、“餐饮服务许可证”及“营业执照”功能的 “营业执照”，并标明相关许可证号及有效期限，目前，该市已为168家（次）经营者核发“证照合一”营业执照。深化“五证合一”，依托“一表通”信息管理系统，企业在行政服务中心市场监管窗口填写“一表通”，即可实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证和统计证多证联办，提速至3天领证，目前已办理3011户。 

　　三是优化服务窗口设置。该市行政服务中心一楼大厅集成涉民类窗口，实施“一个窗口，一办到底”的模式，如实行社保“五费”合征，参保单位只需到一个窗口即可办结所有参保变更手续，同时，社保中心将窗口整合成参保登记、医保待遇支付、养老待遇支付三大类，实行银行多柜制服务，大大减少了办事群众排队等候时间，提高了办事效率。 

　　三、盘活监督资源，实现行政审批服务“满意办” 

　　一是实施联动监督。实施“四制联动”，聘请人大代表、政协委员、办事群众代表为行风监督员和新闻媒体等一起进行社会监督，组织中心效能监督小组，不定期对窗口服务进行内部监督，委托第三方（社会评价机构）对进驻中心的行政审批服务部门定期进行服务对象监督，利用电子监察系统，全天候实施科技监督。 

　　二是建立评估机制。建立动态协调评估机制，以月份、窗口、满意率、投诉率为维度，以图表直观反映同一月份、不同窗口及同一窗口不同月份的满意率、投诉率变化情况，整体评估窗口“满意办率”，及时对共性的不足加以纠正，同时，建立协调小组，对投诉件实行当场登记，半小时内移交相关科室，3天内调查并作出反馈。去年以来，进驻“中心”的各行政审批服务“窗口”成功实现无有责投诉。 

　　三是加大奖惩力度。完善《平湖市行政服务中心窗口工作考核考评实施细则》等制度，定期综合评定“服务之星”、“红旗窗口”等，引领工作人员创先争优，今年以来，已评出12名“服务之星”、13个“红旗窗口”，以公示表彰、物质奖励等进行“双奖励”。同时，对被效能监督发现或被投诉的窗口工作人员或窗口单位，一经核查属实，扣发该人员和窗口主任窗口考核奖，或调整窗口工作人员，并将其纳入窗口月（年）度考核和单位的年终目标考核，竭力营造廉洁高效的政务服务环境。此外，实施委托第三方（电信公司）对审批职能部门进行满意度测评，今年以来，月测评满意度均在90%以上，最高达99.5%。