新一届中央政府成立伊始，就把简政放权、放管结合作为推进行政体制改革、转变政府职能的“先手棋”“当头炮”，作为开门办的第一件大事。自2014年9月牵头全市行政审批制度改革工作以来，福建省南平市编办（审改办）紧扣全省、全市简政放权放管结合职能转变工作重点，“四抓四落实”，加大减权放权力度，明晰权责，有效优化环境服务经济社会发展，率先在全省设区市公布了市级行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单，审改工作走在全省前列。

　　一、抓制度建设，落实行政审批动态清理调整机制。一是建立全市审改工作联络员制度。所有涉及审改工作的市直单位、10个县（市、区）分别确定分管领导和具体经办审改工作的联络员各1名，共122人；在延平、浦城共举办3期联络员专题培训班、培训211人次，有效推动市、县两级审改工作扎实开展。二是建立全市审改工作落实情况报送制度。市直各单位、各县（市、区）于每季度末25日前向市审改办报送本单位审改工作进展情况，使我办能有效掌握市、县两级审改工作进展情况。三是建立全市审改工作动态清理调整制度。今年来，先后4次优化调整市级行政审批与公共服务事项，目前，福建省南平市共保留市级行政审批事项188项，与编办牵头审改工作前相比，共精简60项、减少24.19%；保留市级公共服务事项258项，共精减149项、减少36.6%。市本级于4月底、10个县（市、区）于6月底全部取消或调整非行政许可审批事项，不再保留非行政许可审批类别，比省上规定时间提前半年完成。

　　二、抓督查优服务，落实效能问责与责任追究。一是把简政放权、放管结合、职能转变工作与深入开展“三比一看”活动、优化发展环境、“行动计划”督查结合紧密结合起来。二是参照福建省级做法，建立简政放权深化行政审批制度改革工作情况通报制度、落实回访制度，将通报情况、回访情况纳入市、县两级政府及工作部门绩效考评，严格效能问责与责任追究。今年来，共接受福建省委、省政府督查7次，市本级督查3次，发出督查通报5次，推动督查中发现的问题有效整改落实。

　　三、抓机制创新，落实转变政府职能转变工作要求。一是推动成立了“南平市推进政府职能转变协调小组”，组长由市政府分管副市长担任，市政府办、市委编办相关领导担任成员；主要负责统筹研究全市重要领域和关键环节重大改革措施，下设行政审批改革组、投资审批改革组等6个专题组和综合组、督查组等3个功能组，明确各自牵头的专项改革工作任务与分工。二是制定了南平市《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》，进一步细化明确各专题组工作任务、责任单位与时间进度。今年来，共召开8次市委或市政府常务会议、4次经济运行季度调度会议、1次专题协调小组汇报会，研究听取各项改革工作任务进展情况。

　　四、抓深化实践，落实审改工作提质提效。一是建立简政放权深化行政审批制度改革工作专家咨询制度，采取定期或不定期邀请专家咨询团队参与审查行政审批事项、公共服务事项、权力清单和责任清单等动态优化调整事项；二是建立社会公众参与制度，开展多层次、多领域专题调研，畅通与企业、群众与社会各界的沟通平台，使南平市审改工作的决策更加科学、民主与透明，使审改工作更加“接地气、惠民生、见实效”。同时，创新行政审批方式，建立了5+X会商机制，优化重大项目服务，构筑投资创业绿色通道，推行项目行政审批容缺预审制度，推行“互联网+行政审批”模式，推进全流程网上行政审批，建立市民服务平台。

　　一年多来，福建省南平市行政审批制度改革工作取得明显的成效：一是明晰市县两级政府部门权责界限。南平市在全省设区市率先公布了“三张清单”：2014年11月，率先公布了市级公共服务事项清单，共保留市级公共服务事项288项；2015年1月，率先公布了市级行政权力清单，共保留市级行政权力事项6014项；2015年9月，率先公布了市级责任清单，共保留市级责任事项5417项（含涉及多部门监管责任事项53项）；并向社会公布了45个市直单位的权力运行流程图，进一步规范政府权力运行。同时，7月29日、10月29日，10个县（市、区）分别全部公布了本级政府部门权力清单、责任清单。二是扎实承接好省上下放的行政审批与公共服务事项，强化落实事中事后监管。2011年以来，南平市共承接省上下放的行政审批事项137项、公共服务事项28项，省上下放给我市的事项全部承接到位。同时，要求市、县两级相关部门加强与省、市相关部门的沟通联系，制定配套措施，对取消、下放的事项，制定有力的监管措施。三是简化办事流程，优化服务发展。在建设项目四大并联阶段的基础上，2015年8月初，将以往企业资质涉及多个部门审批改为“一口受理”；所有办件均在承诺时限内办结，承诺件提前办结230624件，承诺件提前办结率达95.80%；市本级各类行政审批、公共服务及便民服务事项的平均办理时限由18.96天压缩到8.31天，压缩比率为56.16%，公开窗口收费事项129项，切实提升行政服务质量。四是全面清理前置审批、中介服务与专项整治“办证难、办事难”。对市直各单位所有行政审批事项涉及的前置审批、中介服务和收费项目进行全面清理，经初步梳理，共有前置审批项目159项、中介服务项目65项、收费项目56项；对全市“办证难、办事难”开展专项整治工作，经清理后，共保留347项涉企、涉民证照（卡），有效提高办事效率，改善办事作风，提升群众满意率。