简化优化公共服务流程，是事关民生的实事要事。山东潍坊市作为山东省4个简化优化公共服务流程试点市之一，按照省里部署要求，于今年4月份启动，历时3个月完成市、县、镇、村四级公共服务事项清单编制工作。编制清单是基础，清理证明是关键。清单编制完成后，潍坊市以法律法规为准绳，以群众需求为导向，开展证明、盖章材料清理规范，截至目前，清理各类证明、盖章类材料149项，优化办事环节206处，涉及各级各类服务事项116项。

　　一、深入调查研究，摸清现有底数。证明、盖章类材料种类多、涉及部门多、随意性大，摸清底数是前提和基础。潍坊市建立市政府统一领导，机构编制部门牵头、业务主管部门为主，综合比对、集中审核的工作机制，全力向前推进。一是深入研究、制定方案。研究制定《潍坊市简化优化公共服务流程工作方案》，经市政府常务会议和市委常委会议集体审议后，以市委、市政府“两办”文件印发实施，配套制定《编制工作指南》，对证明、盖章类材料的梳理范围等详细列明，为后续工作开展明确了方向。二是列出清单、综合比对。相关各部门制定详细计划，按时间节点推进，利用2个月的时间，梳理出各类证明、盖章类材料243项。为确保梳理的精确性和全面性，组织人员现场对接126次，通过交叉比对等方法，梳理出遗漏证明135项。三是集中审核、确定目录。先后组织4次大规模集中审核和业务相关部门互审，最终确定市、县、镇、村四级证明、盖章材料目录，共有359项，包含市级66项、县级75项、镇级93项、村级125项。

　　二、开展集中清理，砍掉繁文缛节。清理证明、盖章类材料是解决群众办事难、办事慢问题的重要性举措。潍坊市坚持依法依规原则，深入查找各类证明、盖章材料的“来龙去脉”，瞄准关键环节，集中开展清理。一是依法依规开展清理。全面查找法律法规依据，对没有依据的证明一律取消，先后取消思想品德鉴定等各类证明41项。紧盯上级政策变化，及时承接公安部、民政部等上级新政策，相应取消户口迁移证明、单身证明等各类证明29项。二是立足实际开展清理。潍坊市县有关部门围绕办件量大、手续繁琐的事项，分析办理要件的合理性，开展要件清理，公积金管理中心等18家单位取消公积金提取单位盖章等各类证明、盖章材料25项，办理时间平均节约30%。三是借助信息化手段开展清理。以被列为全国第二批社会信用体系示范城市为契机，建立公共信用信息平台，整合公安、工商等40多个部门数据，形成跨部门、跨区域、跨行业的信息共享机制，法人信用证明等54项证明实现内部数据认证。通过采取相关举措，潍坊市共清理各类证明、盖章类材料149项，压减率达到41.5%。

　　三、优化服务流程，提升服务效率。清理证明的目的是实现办事流程的优化。潍坊市以“方便群众办事”为目标，再造服务流程，构建便民服务新模式。一是压减办事时间，实现群众办事“更快”。通过错时服务、延时服务及预约服务等举措,缩短群众等待时间，同时分析事项办理“中梗”环节，消除阻碍因素，缩短群众办理时间，开具不动产登记证明等28项服务事项由原来多个工作日办理压减为当日办结，事项平均提速30%。二是并联工作流程，实现服务质量“更优”。借鉴行政许可事项“并联审批”办法，创新实施链条式流程优化，明确牵头部门，实行“一窗受理、内部流转、限时办结”，低保儿童先心病免费手术申请等19个事项平均节省6个工作日。三是推进力量下沉，实现群众办事“更近”。在全市1240个城市社区和农村社区建有一站式服务大厅，30余项事项可在社区办理，“1公里政务便民服务圈”基本形成。推进“智慧潍坊”建设，在全市219处重要站点设有智能终端，公共自行车卡挂失等23项事项可通过手机APP远程办理。

　　下步，潍坊市将在全面总结前期工作基础上，把事项梳理、证明压减、流程优化的成果通过编制服务手册和服务指南的形式予以固化，借助电视、网络等平台向社会公布，主动接受群众监督，为推动全市经济社会发展营造良好外部环境。