浙江省桐乡市深入贯彻省、市“最多跑一次”改革要求，拉高标杆、全力以赴，牢固树立的前列意识和全局意识，高标准打造“最多跑一次”改革桐乡样本。

　　一、统筹部署到位，立足全局盘活改革机制 。

　　一是出台改革配套方案。制定出台《桐乡市行政审批“一窗受理、集成服务”改革实施方案》等16个改革配套方案，确保各项改革工作不留短板。召开与改革相关协调会议,切实做到强化部门协同，实现齐抓共管。确定每月5日为局长驻窗口办公日，明确“一把手”抓改革，做到改革工作亲自部署，关键环节亲自协调。

　　二是完善督查考核制度。根据“最多跑一次”改革要求，及时出台改革考核指标责任分解方案，明确责任单位和工作任务，修订《2017年度窗口服务部门考核办法》《“五好”红旗窗口考评办法》，将“最多跑一次”改革纳入部门年度目标责任制考核，对改革工作进行重点督查，强化问责问效。

　　三是整合平台事项归集。去年4月下旬，原审批中心整体搬迁至公共服务中心，搬迁后增加社保医保、公积金、婚姻登记、出入境、烟草、公证、梧桐国税分局、梧桐地税分局等相关业务，供水、供电等10家公共服务单位设立窗口，提供便民服务，进驻审批中心的政务办事事项已达96.92%，基本实现群众和企业办事“一门跑”。

　　四是强化事项比对规范。按照分步快走的理念，分三批梳理并公布“最多跑一次”事项目录，“最多跑一次”和“零上门”事项共计1371项，覆盖率达98.07%。按“八统一”标准修订完善办事指南，消除兜底条款和模糊性表述，取消没有法律依据的证明，并在政务服务网公布“最多跑一次”事项清单和办事指南。通过“减材料、减时限、减环节”，各部门行政审批承诺办理时间比法定时间缩短76.27%，即办件比例达到60.52%。

　　二、一窗受理到位，围绕“一件事”激活部门联动

　　一是政企合作，延伸不动产登记链条。去年3月，通过整合国土、财税、建设三个部门不动产交易数据，推行“五个一”运作机制，不动产登记实现1小时取件，该做法受到央视新闻联播报道，并在嘉兴全市推广。在嘉兴实施不动产权属与电水气华数联动过户新模式。截至2017年底，已办理二手房交易11880户，联动过户299户（次）。

　　 二是拓宽边界，扩大商事登记“证照联办”范围。将“证照联办”作为服务企业的重要载体，在实施“五证合一、一照一码”、“两证整合”的基础上，从“一件事”角度出发，梳理餐饮服务、商场超市等27个行业的“证照联办”业务，整合“证照联办”窗口集中受理涉及16个部门的33个服务事项。截至2017年底，已“证照联办”新设市场主体439户，办结各类证照900余件。

　　三是多措并举，实现投资项目审批再提速。依托投资项目在线审批监管平台2.0版，投资项目实施一窗受理，综合应用“模拟审批”“多评合一”“施工图联审”等审改措施，为项目提供容缺受理、全程代办、“组团式”等审批服务，项目从立项至开工，企业和政府投资项目已提速到45天和80天以内。

　　四是深度融合，发挥国地税“一件事”效应。加快整合国地税业务办理流程，全面推行联合办税的服务新方式，以新办企业税（费）种认定为例，原本纳税人在市场监管窗口取得营业执照后，需再分别到地税办理城建税、附加税等5个税（费）种认定，到国税办理增值税等2个税（费）种认定，整个流程至少需要跑3次，通过此次业务融合，纳税人新办企业的各项纳税业务在纳税服务厅一次办结，实现了“进一家门、到一个厅、办多家事”。

　　三、配套机制到位，强化服务创新便民利企载体

　　一是强化服务延伸，打造最短服务半径。通过下放办事事项、设立代办网点，829个明细事项实现“同城通办”，同城多点可办理事项比例达59.30%。公积金业务通过授权，实现全市13家合作银行均可办理住房公积金贷款前置受理业务；商事登记事项已全部实现同城通办，市场监管与5家银行的50余个网点开展业务合作，实行工商注册登记业务代办；社保部门依托全市59个农商银行网点，实现打印社保证明“就近跑一次”。

　　二是发挥“互联网+”效应，打造最优办理渠道。利用“互联网+政务服务”的优势，大力推广“网上申请、在线服务、快递送达”，296个明细事项实现“零跑次”。借助投资项目在线审批监管2.0平台，投资项目审批事项38个大项、71个小项实现网上申报、网上审批；全市面向单位的公积金信息变更、缴存登记、基数调整、年度验审等全面实行网上办理；企业和个体工商户营业执照从名称预先核准到设立材料的提交和通过审核也已实现全流程网上登记，快递送达；环保对符合建设项目豁免环评审批条件的实施豁免，对符合环评登记表的项目实行网上自助登记，146个事项实现“零跑腿”。

　　三是依托智能快跑，打造最快办理速度。开发应用一证通办系统，以居民身份证号码和企业统一信用代码为唯一标识，推进办事证明类信息跨部门、跨层次互认共享，去年12月，在公积金试运行，仅凭身份证可查询个人社保和个人身份信息。同年7月推出分时段精准预约服务，有效减少办前的等待时间。取消窗口办件复印件补正，在缺少部分复印件情况下，可由窗口工作人员通过高拍仪扫描、打印补件。依托浙江省公共服务支付平台，开通个人小额支付宝窗口即时支付。

　　四是深化组团代办服务，打造专业服务品牌。着力深化项目代办，进一步夯实“立体式”代办网络、梳理“无缝式”代办流程、为项目业主提供“精细化”代办服务，截止12月底，市级代办中心全程代办项目42个，涉及投资金额57.88亿元。持续开展“组团式”审批服务，采取提前介入、上门服务、现场会商等形式，将审批服务送到基层第一线，截至2017年底，已为76个项目提供服务。