江苏省淮安市淮阴区委编办坚持学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神，探索构建与教育形势变化相适应的教育资源统筹调配机制，为推动全区教育事业高质量发展提供有力机构编制保障。

　　优化学校布局结构。一是城区实施三大优质教育板块一体化布点，创建城东教育新名牌、打造城中优质样板校、升级城西教育板块同时发力；乡村坚持以南通专家团队领办的南陈集中学、中国教育科学研究院专家团队领办的渔沟高级中学为两翼，引领乡村教学质量提档升级。二是综合考虑学区规划和建制镇中心校建设，推进首批小规模学校整合重组，前期加强引导和公示公告；中期充分研究论证学校调整规划，有序开展生源数较少城乡学校撤并、建制调整等工作；后期分流安置师生，推进事业单位注销登记工作。三是积极构建紧密型集团办学模式，加大城区优质学校与农村薄弱学校对口帮扶力度，建设淮阴实小等小学“样板校”，淮阴开明等初中“示范校”，淮州中学等高中“引领校”，发挥协同辐射效应。

　　优化城乡师资结构。一是综合考虑生源变化、办学规模、学校发展等因素，研究学校建设规划和教师招聘计划，加强教职工总量控制。同时加强调研，摸排包括近15年新生儿数、近5年学生数、编内编外教职工数、未来5年退休人数等基础数据，为合理评估教师供需状况、完善师资调余补缺机制等提供更精准数据支撑。二是根据生源峰值从小学向初中迁移的趋势，在保证编制达国标基础上，从小学调剂一定数量编制至初中，保障学段编制适应新的生源形势。针对城乡师资力量分配不均问题，重新分配城乡教职工编制，使编制资源向生源增加学校和重点建设学校倾斜。对部分因整合导致政策性超编的学校，设置3至5年过渡期，引导城乡教师交流，盘活师资力量。三是探索教职工编制“周转池”制度，推进编制核增核减与人员统筹管理相协调，提升教育教学质量和教师队伍建设水平。依托教师发展中心建立教师储备、培养和交流周转机制，协调解决区域性、学段性、学科性教师配置矛盾。

　　优化编制供给结构。一是把好教师入编“第一关口”，综合考虑待退休教师数量、紧缺学科教师缺口和教师培养周期等因素，按照增补平衡原则评估学校用编需求，用编计划规模根据生源增减趋势动态调整。二是从严从紧评估学校领导职数，减少管理岗位和层级，巩固党组织领导下的校长负责制；对部分办学规模萎缩学校，按政策严格控制其领导职数；对重点发展的乡镇中心学校和存在多个校（园）区的学校，结合管理需求给予一定政策倾斜。三是建立学校效益评估“三问”机制，即是否有利于提升办学效益、是否有突出的办学成果、是否符合机构编制管理规定。结合学校类别、建校规模和办学成果等标准，形成以办学效益为导向的正向激励机制。（拟稿人：张昊）