为进一步推动机构编制服务高质量发展，破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，山东省济宁市梁山县委编办“调、保、控”，形成“总量控制、动态调整、周转使用”编制管理新方式，筑牢蓄好编制活水池。

　　一、“调”——调整编制，盘活资源

　　结合党政机构改革、事业单位改革等，回收一部分行政、事业编制，着力破解编制总量控制与刚性需求之间的矛盾，打破编制之后部门所有模式，强化编制资源统筹调配，为统筹调配执政资源提供“源头活水”。坚持“一盘棋”思维，在事业编制可用总量内，统筹各单位空编数，建立梁山县级事业编制“周转池”。专门用于保障全县急需引进和储备的专业人才、中心工作和重点任务相关领域急待补充的工作人员。按照“专编专用、动态管理”的原则，使用周转编制人员自然减员或调离的，其所用编制收回，使用周转编制的单位产生空编的，置换回相应数量的周转编制，确保可持续利用。

　　二、“保”——保障民生，服务重点

　　深入贯彻落实中央和省市“稳就业”“保就业”部署要求，把编制资源用到关键点、紧要处，更好保基层、保一线、保民生，全力服务保障重点民生领域，优先保障基础教育和医疗卫生等重点民生领域事业发展所需编制。一是科学合理配备教职工编制。加强统筹协调，合理配置教师资源，对乡村小规模学校，按照班师比和生师比相结合的方式，在核定教职工编制时予以倾斜。二是实施县域内医疗卫生机构编制备案管理。推动县域医疗服务和人员一体化管理，建立医疗卫生人员“下沉、流动、共享”的用人机制。努力加强教师队伍及医疗卫生服务能力建设，切实提升机构编制保障服务效能，着力解决群众最关心最现实的利益问题，充分响应人民群众对美好生活的需求。

　　三、“控”——严控总量，守住底线

　　认真贯彻《条例》要求，落实编委“一支笔”审批制度，严守机构编制纪律红线，严格执行中央规定的党政机构限额和事业单位“撤一建一”原则，统筹合理设置各类机构，不搞上下对应，严格遵守管理权限和程序，避免越权审批。坚持严控总量、严把关口、严密管理，对满编单位实行人员退一进一、对超编单位适当核编减一收一、对职能弱化单位人员只出不进，确保在编制总量内实现财政供养人员只减不增、消化超编问题使实招出实效。在干部调整调任、机关事业单位招录计划申报、政策性安置等方面，严格执行编制使用审批制度和机构编制年度审核制度，严禁超编进人和超职数超规格配备领导干部。